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【原创】高校校外研究院的创新与发展

2018-6-29 11:12| 发布者: 高知汇| 查看: 309| 评论: 0|原作者: 刘燕刚、刘群彦|来自: 高知汇

摘要: 为推动科技与经济的深度融合、技术与产业有效共振、人才与市场充分结合,在基础研究、应用研究与市场开发及推广之间搭建高校科研与经济社会之间的桥梁,形成有效的连接通道。20世纪90年代开始,各地政府与高校开始了 ...

为推动科技与经济的深度融合、技术与产业有效共振、人才与市场充分结合,在基础研究、应用研究与市场开发及推广之间搭建高校科研与经济社会之间的桥梁,形成有效的连接通道。20世纪90年代开始,各地政府与高校开始了以立足促进区域社会发展和提升大学学科建设为目标,通过“政产学研”合作在校外建设研究院的尝试,从而校外研究院成为了校内产业技术服务的延伸。

一、高校校外研究院的生成和初步发展

高校在校外与各方主体合作成立研究院,并非一朝一夕突然发生的现象。早在20世纪90年代末,深圳市人民政府为改变经济特区经济发展过程中缺少高等院校、科研院所在科学研究方面支撑经济发展的局面,成立了“深圳虚拟国家大学科技园”,吸引全国高校、科研院所前往深圳“虚拟入驻”,并提供一定面积的办公场所和一定额度的人员经费,由各个大学在深圳市编制办公室注册成立事业单位。截止2000年10月,深圳虚拟国家大学科技园吸引了包括清华大学、上海交通大学等26所高校在深圳成立的校外研究机构,如深圳清华大学研究院、上海交通大学深圳研究院、深圳华中科技大学研究院等。

受深圳市吸引高校支持区域经济发展的启发,高校开始在其他地方着手成立地方研究机构,如1998年清华大学与北京市政府共建的北京清华工业开发研究院、2002年清华大学与河北省人民政府成立的河北清华发展研究院、2003年清华大学与浙江省人民政府成立的浙江清华长三角研究院,等等。因此可以说,1996年至2003年,是国内高校在校外成立研究院的探索阶段。在这一阶段里,只有在特定区域政府(如深圳市人民政府)“邀请”的前提下,国内部分有影响力的高校成立了地方研究院,其具体成立的方式为由当地政府批准开办事业单位,高校一般以科技研发、成果转化、产业化、人才培养、综合性平台建设等作为服务内容。

2004年至2011年期间,高校校外研究院的设立进入了新的发展阶段。这个阶段里校外研究院开始出现多元化的发展特点:其一,各地地市级人民政府开始意识到科技创新引导经济发展的重要性,纷纷与国内知名高校协商合作校外研究院,如浙江大学台州研究院,是2005年浙江大学与台州市人民政府合作成立的,大连理工大学营口研究院是2010年大连理工大学与营口市人民政府合作成立的;其二,研究院的合作主体由政府向企业逐渐过渡,如西安交大东汽研究院是2006年由东方汽轮机有限公司与西安交通大学合作成立的;东北大学设计研究院是由中国有色矿业集团有限公司等企业与东北大学联合成立的;其三,研究院的性质尽管仍以事业单位为主要成立模式,但开始由事业单位向企业化转型,如东北大学设计研究院是独立的有限责任公司;其四,研究院的机构类别由综合性机构(平台)向专业化转变。国内高校在这个阶段成立的专业化研究院可以附录一中所列第6-21为例,其中材料工程、环保行业、物联网等专业型研究院占9个,超过了综合研究平台7个的数量;其五,综合研究院的业务功能中传统的人才培养、科学研究占相当大的比重,如哈工大宜兴环保技术研究院的功能是“集政、产、学、研于一体,以打造国内领先、国际知名的环保研发平台和产业基地为目标,围绕技术研发、工程推广、科技咨询服务三大方向,建设全面的环保产业技术支撑服务平台,构建环保产业高端应用人才培养基地,打造国内领先的环保装备生产、研发和认证基地,建设国内领先的环保产业集团公司,示范并推动环保产业的升级,促进我国整体环保事业建设。

二、高校校外研究院的繁荣发展

2012年至今,高校校外研究院进入蓬勃发展阶段,并表现出前所未有的百花齐放态势,这一阶段的高校校外研究院有如下特点:

其一,合作单位从省市级“下沉”到地市级,甚至深入到各地县区级人民政府。如四川省人民政府、武汉市人民政府、无锡市高新区人民政府、张家港市人民政府、郑州市金水区人民政府等均有与大学建设研究院的合作案例;合作区域从发达地区扩展到中西部地区,如大理白族自治州人民政府与上海交通大学于2014年成立的上海交通大学云南(大理)研究院。

其二,企业与高校的研究院合作进一步发展,研究院的性质不仅有事业单位、企业单位,甚至开始出现民间非营利机构。通过调研发现,随着校地合作的深入,在校地合作共建的研究院中,高校校外研究院多数在地方支持下成立事业法人单位,根据地方财政支持类型和事业单位属性不同(如全供事业单位、差额事业单位、自收自支事业单位),实际运行中由高校和地方共同管理,或由高校单独管理。在民间非盈利机构设立方面,四川大学产业技术研究院由四川省科技厅批准成立,在四川省民政厅备案成立民非,四川大学副校长兼任法人和院长,注册资本金由社会资本捐助,四川省科技厅以项目形式给予四川大学产业技术研究院500万元经费支持,产业技术研究院运营依靠项目申报、培训等不稳定性收入支持。

其三,采用企业化管理方式的高校校外研究院逐渐成为常态。为实现校地合作促进地方经济社会发展的目的,为保证研究院市场导向下的发展方向,企业单位方式设立的校外研究院自然采用企业管理模式,如西安交大沈鼓研究院是2013年由沈阳鼓风机集团与西安交通大学合作成立后,即采用典型的企业化管理模式;采用事业单位法人设立校外研究院,在地方政府对事业法人的统一管理下,试行企业化运作模式,有条件的研究院甚至设立了下属经营性公司,采取市场化运行模式,即通常所说的“一套人马两块牌子”。这种模式既保证了地方对合作共建研究院在运行中的重点参与,同时也保证了充分将高校优势与地方产业对接的灵活性。如哈尔滨工业大学与张家港经济技术开发区在合同成立研究院后,于2013年成立了哈工大张家港智能装备及新材料技术产业化研究院有限公司;上海交通大学与淮安市人民政府于2015年成立的上海交通大学苏北研究院,在2016年成立了江苏交大产业技术研究院有限公司。除此之外,民非等非营利性社会组织形式成立的研究院也值得关注。这种模式在国外比较常见,比较典型的案例如“德国的弗朗霍夫协会”,在国内尚不多见,典型案例如“北京石墨烯研究院(BGI)”,是一家由北京市政府、北京大学、中国建材集团、中国宝安集团、首都科技发展集团等行业龙头企业联合发起成立的石墨烯技术研发与服务机构,该研究院即属于民办非企业单位;在该研究院成立后,同时成立了BGI股份有限公司作为运营支撑和产业化推进载体。

其四,综合研究院的业务功能中创新创业、成果转化、中间试验等新型运作模式充分体现。如复旦大学青岛研究院的特点是“由政府统筹三方在教育、科技、医疗、人文领域的合作事宜,是集研究生教育及高水平人才培养、科技创新、成果转化及技术转移等功能为一体的综合实体机构”;浙江大学机器人研究院的宗旨是“推动创新创业为目标,以产学研紧密合作为特色,以用人机制改革和人才培养模式创新为动力,在推动区域创新能力建设和产业升级的同时,推动高水平交叉学科的发展。”

其五,不同区域的研究院呈现不同特点。受区域经济发展环境的影响和吸引,包括东北地区、西南地区、西北地区等不同区域高校的校外研究院有两个基本特点,其一是立足在本地区建设研究院,比如清华大学、北京科技大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学、大连理工大学、浙江大学、华中科技大学等大学均在高校所在的省市进行了研究院的建设;其二是基于经济发展地区的吸引力,在长三角、珠三角、环渤海地区等经济发达区域建设研究院的情况,“孔雀东南飞”的态势非常明显,如兰州大学、西北工业大学、西安电子科技大学、东北大学、吉林大学等在长三角、珠三角等地均有设立研究院的情况。

三、高校校外研究院的产业技术研究特征

如前所述,国内高校产业技术研究院是在研究国际经验,针对科技与产业之前所存在的“鸿沟”问题上所开展的探索和实践。高校校外研究院的设立和发展,在繁荣发展阶段,尤其体现了产业技术研究和实践属性。例如山东大学立足本地区,分别在济南、荷泽、东营、德州等地设立“山东工业技术研究院”“山东大学-道中道激光医学创新研究院”“山东大学东营研究院”“山东大学-禹城生物工程应用技术研究院”;在珠三角地区设立“山东大学深圳研究院”;在促进县域发展中,立足本地,与即墨市合作成立“山东大学县域发展研究院”,山东大学2016年度累计共建了18 个校外研究院、技术转移中心、联合实验室等产学研合作平台。再如四川大学在服务区域经济发展方面,学校注重加强与地方及行业龙头企业共建研发平台,构建面向区域的技术研发转化体系。2012年10月,学校与德阳市共建四川省第一个校地合作与成果转化的四川大学德阳产业技术研究院。首批签约13个项目,签约金额1.2亿元,带动企业直接投资8.33亿元,促进了“高性能低成本磷酸铁锂生产线及1亿安时/年动力自行车磷酸铁锂电池生产线建设工程”、“无盐不浸酸无铬鞣剂TWT”等20余个重大科技成果转化项目在德阳落地。德阳市还与四川大学设立了德阳-川大战略合作资金,每年德阳投入500万元的专项资金,川大配套300万元。在校地合作基金的支持下,德阳已经启动了两批40个项目。2016年学校与青岛市签署战略合作协议,共建四川大学青岛研究院及科技成果产业化基地。结合青岛产业发展需求,建设集技术研发、技术转移、产业孵化、科技金融、人才培养“五位一体”的新型研究转化机构,建设6个专业研发平台和2个转化服务平台。同时启动了与成都市共建生物医学材料产业技术研究院、精准医学产业技术研究院等一批产业技术研究院。

经过对60多所高校产学研模式的调研发现,在部属高校、地方重点高校、地方普通高校的校外研究院载体建设中,部属高校在“211工程”和“985工程”等国家和地方的重大支持下,在基础办学条件、拔尖创新人才培养、科技创新能力建设、服务国家经济与社会发展、自身体制机制改革等方面均取得了显著成效,高校研发实力得到显著提升,已形成以自身强大的科研实力和人才队伍为支撑的优势。在国家发展战略或区域发展战略指引和地方创新环境的吸引下,部属高校更有实力快速整合校内科研资源走出去,在充分与本地区产业结合的基础上,走向国内其他重点发展区域,通过发挥学科优势或组织多学科交叉研究,与部委、地方政府、其他高校、国家或地区大型企业合作设立综合研究院、行业研究院等平台载体。在对接国家发展战略、区域或行业发展需求中,聚焦重点,集聚资源,为国家经济社会和行业产业发展、地区社会发展提供支撑和服务。部属高校中的行业类高校则依托学校学科优势更容易在行业领域内聚焦行业发展特点,与地方政府或企业合作共建研究院,开展共性技术研究或关键技术突破,如“沈鼓-大工研究院”“西安交大东汽研究院”和“西安交大沈鼓研究院”等。

在地方重点高校中,虽然部分区域重点高校在国家“211工程”建设目标下,学科建设取得了重大成效,学校整体实力明显增强,但是在科研服务社会整体能力中与部属高校尚有明显差距,校外研究院建设整体数量较少,分布区域也多集中在本地区,很少向省外扩展。因此,地方高校在对接国家战略和区域经济社会发展中,更集中于立足本地区,聚焦本地区经济社会发展和产业发展与本地区政府、高校或企业开展合作;随着国家对“双一流”高校建设的发展规划,“一流学科”建设无疑给地方高校提供了更多、更高层次的发展空间,使这些高校重点突出,依托优势学科在服务社会中的优势逐渐向其他区域辐射。

专业或行业研究院对产业技术研究的特点尤为明显。以行业发展或地方产业发展中企业重大需求为导向,发挥高校优势学科的研发实力,为行业发展或企业转型提供支撑,与地方政府或企业合作共建专业领域型研究院,是目前高校对外合作设立研究院的另一种重要模式,也是高校通过产教融合,优化学科结构,突出学科建设重点,凝练学科发展方向,打造更多学科高峰、开展一流学科建设的重要途径。无论在综合性高校还是行业特色高校中,均通过自身优势学科在地方开展了精准合作。比如清华大学的“苏州汽车研究院”以清华大学汽车工程系为依托,围绕汽车安全、节能、环保三大主题,按照“技术、资本、市场”三位一体的发展模式,积极在苏州打造中国汽车“硅谷”。中国海洋大学的“海上丝路研究院”聚焦海上丝路沿线国家,发挥学校海洋、水产学科综合优势,创新体制机制,开展国际间的政产学研合作,为海上丝路建设提供科技和人才服务。浙江大学“中国西部发展研究院”是由国家发改委与浙江大学联合共建,整合各种优势,致力于为西部大开发与东西部互动合作、共同发展献谋献策。西北工业大学的“青岛研究院”是西北工业大学与青岛市合作,以海洋强国战略为指引,发挥西北工大特色学科优势,结合山东省和青岛市经济结构调整和产业转型升级需求,重点开展海洋及相关领域科学研究和科技成果转移转化等为主要内容。复旦大学与杨浦区共建的“上海类脑智能产业创新研究院”,共同设立产业引导基金,着力打造世界级类脑人工智能研发和产业孵化平台,吸引相关领域研究机构、企业等集聚发展,为区域经济发展提供共性技术支撑。以及“山东大学-道中道激光医学创新研究院”“吉林大学青岛汽车研究院”“哈工大无锡新材料研究院”“东北大学鞍山激光应用技术研究院”等都以行业发展为着力点,紧密对接国家战略或区域发展。

综合以上不同类型高校、不同领域的专业研究院来看,无论高校综合平台型研究院抑或高校专业领域研究院,其共同的职能特点是高校通过发挥学科、人才优势,集科技研发、人才培养、技术转移、成果转化与技术孵化、产业培育等内容为一体,与地方政府、企业开展协同创新,为地方产业转型升级与战略性新兴产业发展提供科技与人才的支撑,最终为地方经济社会发展提供服务。

 

【作者】:

1.刘燕刚,教授,博士生导师。上海交通大学先进产业技术研究院院长

2.刘群彦,博士,上海东方环发律师事务所高级律师

参考文献

1.参见哈尔滨工业大学宜兴环保研究院网站,网址:http://yea.hit.edu.cn/5434/list.htm.

2.吴军华,范福娟,汲巧真. 高校研究院的发展模式、价值及问题[J]. 中国高等教育,201324.

(转载请标明作者及来源)


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