• 在上个月的COP26气候峰会上，12个国家组成了一个小组最终做nor承诺在未来四年至少拨款15亿元，以支持公司的保护和可持续管理非政府组织流域森林。
• 这一承诺是到2030年制止和扭转全球森林损失和土地退化的更广泛的120亿美元承诺的一部分。
• 该公司拥有2亿公顷(5亿英亩)的森林盆地可能是最后一个重要的土地坝全球的热带碳汇，使森林至关重要对全球应对气候变化具有重要意义。
• 到目前为止，承诺的细节和地区的反应仍然有限Nal专家的意见褒贬不一;但所有人都认为，15亿美元远远不足以解决该地区的问题。

11月2日，包括欧盟委员会(European Commission)、英国、美国和贝索斯地球基金(Bezos Earth Fund)在内的12个捐助方共同承诺，在未来四年为刚果盆地森林的保护和可持续管理提供至少15亿美元的资金。这一承诺是在苏格兰格拉斯哥举行的COP26气候峰会上100位领导人达成的更广泛的120亿美元承诺的一部分，该承诺旨在到2030年制止和扭转森林损失和土地退化，该地区专家对此反应不一。

“宣言的消息是非常、非常积极的”，总部设在刚果民主共和国金沙萨的汽车动力组织(Dynamique des Peuples Autochtones, DGPA)国家协调员帕特里克·赛义迪(Patrick Saidi)说。该组织是致力于保护土著人民权利的组织之一。

Saidi说，DGPA多年来一直在争取承认土著和依赖森林的人民的保护做法，并争取采取措施支持这些做法。

“这是一项重大努力，”法国政府的国际发展农业研究中心CIRAD的经济学家兼高级研究员阿兰·卡森提(Alain Karsenty)说。“考虑到巨大的需求，这肯定是不够的。”

这一承诺是在一个关键时刻做出的。根据最近的研究，亚马逊和东南亚热带森林的退化可能很快使它们成为碳的净排放国，使刚果盆地可能成为最后一个重要的陆地热带碳汇。同时,六个刚果盆地国家的政府——喀麦隆、中非共和国、刚果民主共和国、刚果共和国、赤道几内亚和加蓬,寻求开发其经济通过基础设施项目和资源开采,所有这些风险加剧森林砍伐如果没有正确的管理。

的有限公司 非政府组织。根据最近的研究，亚马逊热带森林的退化 nia和东南亚可能很快就会使它们成为净碳排放国 盆地可能是最后一个重要的土地坝 Sed热带碳汇。图片由ahziri Gonzalez/CIFOR通过Flickr (CC by - nc - nd 2.0)拍摄。

“我们应该明白的是，如果没有刚果盆地的森林，就没有摆脱气候和生物多样性危机的其他途径，”伦敦动物学会可持续发展政策透明度工具包项目的可持续商业顾问、常驻喀麦隆的Armstrong Mba说。

联合捐赠国声明说，他们认识到刚果盆地森林的价值，欢迎中非国家在森林管理方面发挥领导作用，并承认可持续管理和恢复将需要大量资金。在这一阶段，尚不清楚承诺的细节，因此，评论者只能根据目前的情况和过去的表现来评估其潜在影响。

虽然Mba和Karsenty都表示欢迎这一承诺，但他们明确表示，考虑到刚果盆地在应对气候变化方面的重要性，这远远不够。

Mba表示:“尽管这是一大步，但与这些承诺者每年支付给化石燃料行业的补贴相比，这15亿美元仍然微不足道。”“我们真的认识到了我们作为一个物种所面临的危险吗?”

小规模农业是该地区森林砍伐的最重要驱动因素，Karesenty说，这个问题只能通过农业系统的进化来解决。实行新的耕作方式，特别是在普遍贫困的农村地区，不是一件容易的任务，刚果盆地的政府需要时间来实现。

赛义迪说，生活在森林地区的社区是任何计划和政策的中心，这一点至关重要。他们必须是“这些基金的受益者，同时也是这些基金的参与者——这是最重要的因素，”他说。

改善森林治理、土地所有权和获取清洁的替代燃料来源也是需要解决的关键问题，所有这些都需要刚果盆地各国政府的大力支持。刚果民主共和国总统Félix齐塞克迪(Félix Tshisekedi)在COP26上的演讲中承诺打击森林砍伐，保护土著人民的权利。然而，绿色和平非洲分部刚果盆地森林运动的国际项目负责人Irene Wabiwa对捐赠者和刚果民主共和国政府的意图提出了质疑。

她说:“(这个承诺)完全是个笑话。”“就在他们到来之际，大多数这些捐赠者已经批准了刚果民主共和国的计划，最早在一年后解除2002年对新的伐木业的禁令。”

今年6月，刚果民主共和国政府批准了一项新的雨林管理计划，其中包括取消为期20年的新伐木特许权禁令，这引起了争议。在接受《国家地理》杂志采访时，该国环境部长Ève Bazaiba Masudi说，虽然政府现在可以授予新的伐木特许权，但这并不意味着它会。由于刚果盆地三分之二的森林位于刚果民主共和国境内，这一举措已经引起了绿色和平非洲等环保组织的警觉。

香港的热带雨林 非政府组织的盆地。图片由Corinne Staley通过Flickr (CC by - nc 2.0)。

环保组织最关心的问题之一是，即使有政治意愿，刚果盆地的许多国家仍在与殖民统治遗留下来的软弱而不透明的制度作斗争。

Karsenty说:“缺乏有效的公共服务和管理，熟练的人力资源有限，腐败现象普遍存在，一些政客的隐藏议程，这些都将使资金的支付和有效使用变得困难。”

该地区已经有两项旨在减少森林砍伐的主要倡议。第一个是刚果盆地森林基金(CBFF)，计划从2008年至2018年运行，但在2014年所有资金支付之前就取消了，原因是英国政府的评估对该基金的管理提出了问题。2015年，CBFF被中非森林倡议(CAFI)取代，捐助国迄今已向该倡议承诺5亿美元，以减少森林砍伐和森林退化。迄今为止，已支付的承诺金额不到一半，在就基于绩效的薪酬参数达成一致，以及找到具备健全治理的合适举措方面面临重大挑战。

“我们厌倦了承诺，”赛义迪说。“这不是第一次有这样的承诺，也不是第一次在这些大型气候会议上做出这样的决定。”

倡议者说，由于森林砍伐与贫困、发展、治理和政治有着很深的联系，刚果盆地国家需要相互关联的跨部门解决方案——即使获得了额外的资金，目前刚果盆地的一些国家可能无法掌握这一点。

Karsenty说:“认为一个国家可以决定以关闭燃煤发电站的方式停止砍伐森林的想法是一种幻觉。”“大量的森林砍伐，尤其是在这些刚果盆地国家，至少目前是政府无能为力的。”

减少刚果盆地森林砍伐的挑战是巨大的，如果刚果盆地国家不能这样做，当地和全球的后果也是如此。虽然刚果盆地承诺可以被视为一个正确方向的一步,所有的评论员表示,很明显,这是一个漫长的道路,没有简单的修复,而刚果盆地国家需要国际合作伙伴如果他们愿意实现公平发展不牺牲他们的森林。